【曾憲文】 為因應產業發展的用地需求，扁政府選前承諾將協助企業取得土地，新任內政部長蘇嘉全日前也提出國土規劃方針，將以「北科技、南生技」的產業政策為未來土地開發主軸，內政部將持續鬆綁土地使用限制。但土地的利用具有不可變易性，一旦開發不當將損及地區未來發展，過度開發也將造成餘屋及廠房過剩，加上產業過度集中衍生的水電供應問題，涉及各部會權責須全盤考量以免「一著錯全盤皆輸」。 未來國土規劃重心，應是如何在國土利用、管理及保育間找到平衡點，從內政部、經濟部、交通部到農委會等相關部會，必須先整合國土規劃理念，有計畫的開發、整合的管理及落實的保育，促使我國產業持續發展，也兼顧環境保護，才能消弭長久以來兩者互相排擠的爭議。 而政府在研擬寬鬆土地使用的同時，也面臨下列危機： 一、我國在九十一年加入ＷＴＯ（世界貿易組織）後，釋出農地供非農業用途成為不可抵擋的趨勢，目前農業用地有二百一十四萬公頃，成為產業發展用地的主要來源，但其中約二十七萬公頃為辦竣農地重劃供生產糧食的優良耕地，在糧食安全、涵養水涵及保存景觀的立場，這類優良農地應儘量以不釋出為原則。產業界若有需求應以一般農地為主，但部分企業界以「先佔先贏」心態，購買農路及水源規劃良好且價格便宜的優良農地，不僅破壞國土的整體規劃，廠房造成的污染也將危及週邊農作，對合法取得工業用地的業者也不公平。 二、現行都市土地與非都市土地截然不同的計畫管制，以致都市與非都市間的城鄉發展差異性過大，都市化的發展過於快速，鄉村逐漸沒落，城鄉差異擴大，造成城鄉之間的發展失衡。 三、土地過度鬆綁若未適當開發，將限縮未來發展的可能性：由於台灣土地有限，土地具有不可變易性，開發後要轉為其他用途很困難，也使未來的政府在土地的整體規劃上難以再利用。以汐止為例，該區原應為基隆河洩洪道，卻因過度開發利用，不僅造成嚴重水患，也因無法將所有住戶大遷徙，只得花費龐大經費進行治標不治本的基隆河截彎取直等整治工程。 四、在國內景氣略見復甦的情況下，土地供應驟然增加，將造成建商搶建，空屋率過高的歷史可能重演。 五、政府為吸引廠商在台投資，加速土地釋出供應企業興建廠房，卻未一併考量水源與電力等基礎建設的配合，可能步上大陸後塵，面臨水電短缺問題。 電話:04-23160106 傳真:04-23130523